国开行：前11个月发放中长期贷款2730亿元 服务扎实有序推进城市更新
来源：国家开发银行
城市更新，一头连着城市发展，一头连着亿万民生。今年以来，国家开发银行深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》等政策文件要求，以人口规模大密度高的中心城区和影响面广的关键领域为重点，积极支持城市更新行动，助力加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
据介绍，国开行主动对接各地方政府，依据城市体检结果，配合编制城市更新专项规划和年度实施计划。强化“两新”“两重”及各地城市更新实施计划等项目跟踪，因地制宜探索市场化融资模式，提供定制化金融服务，助力强化资金保障。同时，主动对接15个城市更新示范城市，积极探索可复制、可推广的实践经验。
今年1—11月，国开行向市政基础设施建设与改造更新、海绵城市、城镇老旧小区改造、城市生命线安全工程、历史文化保护传承、环境基础设施等重点领域发放中长期贷款2730亿元，有力服务增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。
推进城市燃气管道等老化更新改造，是实施城市更新行动的重要内容，有利于维护人民群众生命财产安全，提升城市安全韧性水平。国开行积极做好金融服务，助力破解准公益类项目融资难题，与中央预算内投资资金、超长期特别国债资金、地方政府专项债资金等形成合力，共同支持城市燃气、供排水、供热等管网更新改造，助力实施城市生命线安全工程，做实民生“里子”，消除安全隐患。
在吉林省长春市，为推动老旧燃气管道更新改造工程尽快启动，抢抓有利施工条件，国开行吉林分行及时提供信贷支持，与中央预算内投资资金、超长期特别国债资金形成“组合拳”，夯实民生工程资金基础。日前，相关做法被住房城乡建设部列入了城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单（第二批）。2022年以来，长春市已累计更新改造庭院燃气管网360公里、燃气安全阀和灶连管126万套，为32万户居民更新改造了燃气立管。
在上海，国开行上海分行靠前对接，加大中长期融资支持，为杨浦、虹口、静安、徐汇、黄浦等12个行政区的道路及小区庭院灰口铸铁燃气管道更新改造按下“加速键”。改造使用钢制（中压）和燃气专用聚乙烯（低压）材质管材替换原有管线，敷设后气密性、稳定性更好，使用寿命从原来的20年提高到30至50年，进一步拧紧了城市燃气“安全阀”，更好守护千家万户“烟火气”。
历史文化是城市的灵魂。在城市更新中，系统保护、利用、传承好历史文化遗产，对于延续历史文脉、坚定文化自信、推动城乡建设高质量发展具有重要意义。国开行探索构建“全城保护、成片打造”“产业导入、活化遗产”“街区统筹、空间织补”等项目模式，将历史文化保护传承有机融入城市更新，支持了一批具有示范效应的项目落地实施。
福建泉州是古代海上丝绸之路的重要起点，也是国家首批历史文化名城。在泉州古城内，中山路商业街已过百岁“高龄”。这是我国保留最完整的连排式骑楼建筑商业街，其建筑风格体现了泉州多种文化融合的特色，蕴含着历史、文物、文化和商业等多重价值。今年以来，国开行福建分行积极跟踪对接中山南路及周边45条街巷综合保护提升工程，协助开展项目策划，细致梳理建设内容，积极整合有效资源，夯实完善信用结构，用好各类专项支持政策，为项目落地实施提供了坚实保障。有力的金融支持为古城保护注入了“时代活力”，老建筑“修旧如旧”继续讲述百年故事，排污、消防等配套基础设施全面改造提升，为居民和游客带来更高品质生活消费空间，刺桐城的岁月芳华在历史街区保护与活化中赓续传承。
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，也是城市更新行动的重要内容，承载着人民对美好生活的向往。国开行重点支持改造2000年底前建成的城镇老旧小区，助力市政配套基础设施改造提升、公共部位维修、小区内建筑节能改造、公共服务配套设施建设及智慧化改造等，切实改善人民群众生活环境和居住条件。
在江西省赣州市全南县，初冬傍晚微凉的天气，没有影响寿梅路社区居民在修葺一新的活动广场上翩翩起舞的热情。国开行江西分行支持对全南县45个老旧小区330栋住宅楼进行综合改造，并对配套基础设施和公共服务设施等进行改造提升。国开行江西分行客户经理张嘉颖介绍，相关工作聚焦居民最关心的问题，通过改造废弃自行车棚、破损凉亭等方式新增1000多个汽车停车位，建设100个充电桩设备，智慧化改造3000盏路灯，大大便利居民出行。同时，开展污水分流、管线改造，并新建养老服务中心等，切实提升居住品质。“项目实施后，社区变化明显，美好生活更加具象了。我们将继续做好金融服务，助力不断增强居民获得感、幸福感。”张嘉颖说道。
党的二十届三中全会《决定》提出，建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。国开行住宅和城市建设业务部副总经理赵云锦表示，国开行将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，继续加强政银合作，动态跟踪各地推动城市更新和安全韧性提升的具体举措，不断完善金融服务产品模式，加大信贷支持力度，为推进以人为本的新型城镇化建设作出新的贡献。