光村镇政府2024年工作总结及2025年工作计划

2024年以来，光村镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全力投入推进海南自由贸易港建设和儋洋一体化建设中，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作为契机,以乡村振兴工作为中心，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，有序推进光村镇经济发展和社会建设再上新台阶。

一、2024年工作开展情况

（一）一以贯之抓重点，项目建设提质增效

光村镇坚持完善各村基础设施建设，着力补齐民生短板，有序推进重点项目征地任务，确保项目落地建成达效。一是加快推进小城镇建设，不断完善各村基础设施建设，今年我镇分别实施永昌社区永丰街等街道道路硬化、农贸市场道路硬化及排水改造、光村中学校园安全配套设施建设、湾陋地入口到污水厂道路修建；实施了唐帝新村、屯积村、简宅村道路硬化工程；实施了铁炉村巷内道路硬化及排水沟、泊潮新村（老村）路及配套工程，实施了海田村、兰山村、墩吉村、沙井新村等和美乡村建设项目有效解决村民出行、污水横流问题，完善了校园配套设施。二是加速完成各项征地工作任务。今年完成光村镇2023-15号地块及西侧进场道路、省环岛旅游公路补充用地、儋州100MW农光互补、海南省500千伏主网工程（福山至昌化线路）儋州段等征地项目任务，总计征收土地21.03亩，累计发放安置及青苗补偿款142.18万元。三是针对永昌社区银滩路破损积水、挺进村郭存桥项目停滞，积极对接上级部门，申请立项或重启项目，推动各项民生项目加快建设，持续增进民生福祉。

（二）凝心聚力抓攻坚，乡村振兴有效衔接

2024年我镇多措并举巩固脱贫攻坚成果，让各项决策部署落地生效，切实消除返贫和新增致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线，完成乡村振兴系列目标任务，保障全镇395户脱贫户无规模性返贫现象。一是落实政策保持整体稳定。实现教育补贴应发尽发，2024年春季学期雨露计划中职、高职补助均已发放44户50人，发放金额8.75万元。2024年秋季学期雨露计划中职、高职补助均已发放47户52人，发放金额9.1万元。严格落实医疗帮扶政策，脱贫户和监测户共463户2026人，已全部实现家庭签约，4种慢病患者160人，已全部获得慢性病规范化随访服务；2024年度我镇农村危房改造目标任务数4户，动工4户，动工率100%，竣工4户，竣工率100%，应拨付危改补助资金20万元，已拨付20万，拨付率100%；涉及脱贫户的自然村有64个，其中集中供水的村46个，分散式供水的村18个，经第三方公司检测，水源水质均符合标准，安全饮水有保障；开展防止返贫监测摸排工作，截止今年11月,今年以来监测对象纳低保对象13户53人，纳入特困1户1人，今年已发放临时救助75户265人，发放金额共计13.0980万元，其中监测户发放3户13人，共计金额1.3935万元。二是22024年下达镇级财政衔接资金共810.22万元，涉及项目7个（产业项目3个，资金450.22万元、基础设施项目4个，资金360万元）。其中：中央资金417.59万元、省级资金32.63万元、本级资金360万元。截至9月26日，我镇2024年度衔接资金累计支出760.6501万元，支出进度93.88%。三是2023年国家级、省级、市级、媒体检查整改问题15项，均按照督导组的工作要求完成整改14项，整改率93%。四是按照程序发放产业奖补，2024年光村镇相对稳定脱贫户、监测对象申请产业奖补72人，已发放奖补资金160000元。五是有序推进就业帮扶横向发展，2024年我镇开设扶贫公益专岗 74人，不断拓宽就业渠道，鼓励帮扶重点人群就业增收。2024年我镇脱贫人口及监测对象普通劳动力1048人，已就业976人，比去年期末外出务工人数上升2%,累计申领务工奖补407人,合计发放金额44.67万元，发放交通补贴合计金额6.34万元。

（三）多措并举抓落实，全镇各项事业发展稳步推进

千方百计惠民生。一是做好承接省赋权乡镇工作。今年以来，全镇共34项高频便民服务事项进驻便民服务中心办理，2024年1-11月，省级赋权乡镇下放事项中光村镇便民服务中心共办理案件8785件，所有的办件均在一体化平台和行政审批系统办理。扎实推进城乡居民养老和医疗保险征缴工作。截止今年11月，全镇60岁以上老年人已办理健康认证3687人次，1-11月完成新增扩面养老保险参保1374人；截止11月29日，我镇2025年度城乡居民医疗保险参保人数14645人。二是按照程序发放各项政策补贴资金，为群众排困解难，累计发放地力补贴3764户35.4万元，发放临时救助58户7.864万元，发放各类儿童救助金29.75万元。三是完成“2+3”糖尿病筛查19079人、高血压筛查18585人、乙肝筛查22419人。完成妇女“两癌”乳腺癌筛查301人，宫颈癌筛查310人，国家免费孕前优生健康检查45对。共办理《生育服务证》446本，《独生子女证》12人，办理60岁以上老人优待证144人，办结率达100%。完成农房报建手续177户，其中135户已审核完毕并发放建房规划许可证。四是完成全镇除新盈居，新隆村委会，扁墩村委会外的12个村居委会的村庄规划入库工作，同时对欧宅村委会那务村进行了修正调整，充分保障了村庄正常发展的用地需求。五是推进撂荒地复耕复种，守住粮食安全底线，完成撂荒地复耕复种305亩。完成48590头（只）等牛羊鸡牲畜免疫疫苗注射52034次，免疫率95%。 

建设宜居宜业美丽光村。一是加强对辖区内主要道路及农贸市场的整治，重点整治街面占道经营、门前乱堆乱放、擅自设置广告牌匾、车辆乱停乱放等违法行为。积极开展爱卫工作和“防蚊灭蚊预防登革热”专项行动，发动群众去除卫生死角、垃圾杂物、积水，消除病媒孳生地，彻底治理乱倒垃圾、乱堆放杂物、乱排污水和敞养禽畜等行为。二是组织开展生态环保问题专项整治工作，完成入海排污口核查整改10宗，清除2处河道禽畜养殖污染源，海水养殖尾水检测50处，开展禁塑执法宣传140次，红树林巡查52次，清理海洋垃圾1.5吨，秸秆禁烧宣传50次，巡查65次，大气污染检查9次。三是扎实推进“两违”整治和厕所防渗漏工作，截至目前，已拆除违法构筑物15宗，正在拆除3宗，核查卫片补充图斑75宗，完成2024年厕所防渗漏任务数150户。开展秸秆禁烧巡逻211次，立案查处2起，罚款2500元。                                                               

严抓综治不放松。2024年以来我镇社会大局稳定，无重大群体性案件和恶性事件发生，无越级到省进京上访。一是加强打击电信网络诈骗工作，2024年以来共抓获电信网络诈骗犯罪人员15名，破获电信网络诈骗案件14起，规劝电信网络诈骗犯罪嫌疑人投案自首2名，同时做好辖区457名在册重点人员跟踪管控，组织开展打击整治养老诈骗专宣传，以实际行动铸牢反诈“防火墙”，守护好群众的“钱袋子”。二是认真开展禁毒工作，对在册的133名吸毒人员建档管理，做好禁毒宣传教育和定期尿检、毛发检测，一人一档台账、精准智能管控平台录入等工作。三是积极做好矛盾纠纷排查化解工作，截至目前，我镇排查出矛盾纠纷56起，成功调解52起，调处成功率95%；2024年共接到网上信访件34件，已受理28件，不予受理6件，已经答复24件，正在核实处理4件，答复率为85.7%。四是联合光村海岸派出所民警对我镇6个沿海村居委会进行巡逻巡查，协助公安派出所对涉嫌离岛免税套代购人员开展约谈警示14次。五是共开展烟花爆竹经营（零售）店安全检查30次，清理摆设在专柜外的临时摊点4个。对人员密集场所、九小场所等重点场所进行检查70余家，发现安全隐患问题17处，现场整改17处。六是组织开展清“四乱”行动32次工作，共销号32个。联合开展打击非法采砂行动1次，没收金鹿牌拖拉机1辆，铲子1个，滤砂网1个。

打造休闲渔业“样板间”。以“和美”为笔绘就乡村幸福底色，全力推进泊潮社区和美乡村建设，以基础设施为抓手，刷新乡村建设“高颜值”，光村镇积极争取上级资金合计投入2625万元建设泊潮社区挡土墙场地及排水管道建设工程、党史教育基地建设、和美乡村先期建设等基础设施项目。已建成光村镇泊潮村党史教育基地、特色文化广场、村巷道硬化、主干道排水沟铺设，新建了公共厕所、旅游标识、充电桩、生态停车场、垃圾分类设施等旅游配套设施建设，持续改善泊潮社区人居环境，进一步完善乡村旅游服务功能。是以产业导入为基础，增强乡村旅游“吸引力”。充分利用海洋资源，发挥返乡创业人才作用，以“三色”旅游为依托，大力发展休闲渔业，逐步形成具有泊潮特色沉浸式体验的赶海模式。通过公司带头发展休闲渔业，提供赶海体验、餐饮、住宿、伴手礼等一条龙服务，有效盘活了一批闲置农房，提供大量赶海向导、厨师、服务员等30多个岗位，走出了一条带动当地渔民转产转业、增收致富的旅游产业经营模式。截至目前，泊潮休闲渔业公司已累计接待15万人次，年营业收入约200万，带动当地农产品销售1350万。以非遗文化为载体，奏响乡村文化“幸福曲”。端午习俗“泊潮海龙舟”是第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录之一，每逢端午节期间，有超近万人前往泊潮社区，沉浸式体验“海洋生态＋渔村文化”妙趣端午文化内涵和独特风土人情。通过近几年 倾力打造，已逐步形成了我市乡村旅游的特色品牌，2023年12月，泊潮社区被海南省乡村度假旅游协会评为：海南百个特色旅游村。

防台救灾勇当先。光村镇位于2024年11号“摩羯”台风12级风圈交界区域，又是沿海乡镇，本次受灾较为严重，台风过境后，全镇断网、断电、停水，各主干道和村道路均通行受阻，农、渔、林等行业均受到不同程度的影响，预计造成经济损失3.2亿元。在这关键时刻，光村镇不等不靠，主动担当，高举党旗，已支部为救灾单位，在镇党委的带领下，先后组建了28清障队伍开展清障工作，清运树枝、垃圾等杂物约1400吨，恢复主要交通干道和乡村道路120条，协助组织各行各业有序开展自救复工复产,配合电力工人完成116自然村（居小组、农场小队）恢复供电。

（四）以廉政建设为统领，政府效能持续增强

行政效能不断提升。一是扎实做好承接省赋权乡镇工作，按要求配备社会事务服务中心工作人员、更新办公电脑设备，统一制服办公，建立健全“便民服务示范窗口”、“便民服务之星”评选工作机制和光村镇便民服务中心预约及跟踪服务机制，完善制度上墙、签订授权书、授权公章启用，总共承接赋权事项80项，服务功能大大提升，行政审批流程大幅简化，办事效率不断提高，2024年申请办理事项办结率100%。二是加快推进阳光平台管理工作，加强农村三资监督管理，全镇79个村小组签订村级委托代理协议并完成录入系统，实现农村三资管理公开化透明化全覆盖，进一步规范村小组一级收入支出，有效减少村集体资金被侵占挪用问题情况。

廉政建设得到加强。认真落实《从严治党主体责任清单》，建设廉洁政府。强化重点领域审计监督。认真落实党风廉政建设责任制，搞好班子成员间的相互监督，自觉接受党内监督、人大法律监督、社会群众监督和新闻媒体监督。进一步完善各项防范制度，从思想上、制度上、机制上预防农村基层干部职务犯罪发生。政务公开、村务公开不断深化。为群众服务的意识不断增强，营造了良好的政务环境。  

二、工作存在的不足

当前我镇存在镇域经济总量小、综合实力不强、产业结构单一，转变发展方式任务仍然艰巨；村级集体经济基础偏弱，发展方式有限，保民生、打基础的任务繁重；乡村旅游开发还处于初步探索阶段，未能形成核心竞争力的乡村特色旅游发展路径；镇村在海南自由贸易港和儋洋一体化发展中，勇于探索、敢为人先的干劲不足。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。

三、2025年工作安排

我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴的顶层设计，全面落实中央和省市的各项决策部署，勠力同心、勇毅前行，以乡村振兴为引擎，以发展特色产业为核心，不断优化产业结构，推动经济发展进位提质，奋力开启光村高质量发展新征程。

（一）在农业农村建设上持续加力，开创乡村振兴新局面。一是坚持不懈改善农村、垦区、场区人居环境，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理。建立生活垃圾常态化管理机制，持续发动群众深入开展村庄清洁行动，提高村民清洁卫生文明意识，不断完善村庄规划体系和建设标准，进一步改观村容村貌，扎实推进海南省卫生村评选工作，打造宜居宜业和美光村。二是不断完善各村基础设施建设，着力补齐民生短板。积极配合上级部门，强化各项要素保障，确保“银滩泛歌”驿站、疏港高速公路（光村段）等重点项目早日建成达效，加快推动挺进村郭存桥重启项目、推动永昌社区小城镇等各类民生项目建设，积极谋划将海南环岛旅游公路沿线村庄纳入美丽乡村项目建设范畴。三是加强和改善乡村治理。充分发挥农村基层党组织在乡村治理中的领导作用，健全党组织领导的乡村治理体系。派强用好驻村干部和工作队，提高村级组织联系、服务群众的能力，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，推行乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。

（1）（二）在打造特色产业上持续加力，孕育农村发展新机遇。一是以“三色”旅游为依托，大力发展休闲渔业。围绕“蓝色”光村湾海洋资源、“绿色”新盈国家湿地公园、“红色”泊潮党史教育基地等禀赋的文旅生态资源，深入挖掘打造具有泊潮特色沉浸式体验的赶海模式。发挥返乡创业人才作用，通过公司带头发展休闲渔业，提供赶海体验、餐饮、住宿、伴手礼等一条龙服务，有效盘活一批闲置农房，提供大量赶海向导、厨师、服务员等就业岗位，走出了一条带动当地渔民转产转业、增收致富的旅游产业经营模式。二是推进光村沙虫产业向纵深发展，加强沙虫养殖场环保设施建设，利用养殖废水循环利用系统，形成养殖生产环境友好型、资源节约型、食品安全型的现代渔业发展，同时完善养殖管理和扩宽销售渠道，进一步提高知名度、美誉度和影响力，打造光村沙虫美食亮丽名片。三是加快推动“银滩泛歌”驿站项目落地，形成“双驿”驱动的快速发展态势。儋州追光驿站已在我镇落地建成，“银滩泛歌”驿站正在招商引资，卉森集团正在考察，计划以“银滩泛歌”驿站为核心，投资60亿元人民币，实施“儋州绿色健康科技园区”项目，因前期规划与国土空间规划不契合，造成项目至今还未落地。我镇将积极主动对接卉森集团及市资规局等单位，在合规的范围内，协助企业完成项目重新设计，在符合实际的情况下帮助企业完成用地规划调整。让项目尽快落地，形成“双驿”驱动的快速发展态势，引进更多的发展资源，开发更多的就业岗位，推动镇域经济健康发展。

（三）在锻造干部队伍上持续加力，推动党建迈上新台阶。一是践行政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻党的二十大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，完整准确全面理解把握党的二十大精神，营造奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围。深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣把党中央决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求落到实处。二是锤炼工作作风。坚持从党的二十大精神中汲取笃行不怠、砥砺前行的力量，把使命责任扛在肩头，注重在项目建设、征地搬迁、乡村振兴等急难险重的任务中磨砺干部，不断强化“四种历练”和“七种能力”，激励干部敢于担当、积极作为。三是激发党建活力。积极探索基层党建的新路子、新方法，打造光红、巨雄党建示范点，在组织生活制度化、党建工作品牌化、党员服务项目化、党建主体责任化建设上下功夫，严格创建标准，以培育亮点为切入点，积极开展“结对共建”、“党建联建共建”活动，推进资源要素向党建示范点配置，促进党建工作规范提升。